Hukuk Blog

İdari bir makam tarafından tesis edilen işlemlere karşı açılacak iptal davalarında öncelikli olarak idari yargı mercilerinin görev alanına giren bir uyuşmazlığın bulunup bulunmadığına yönelik inceleme yapılmaktadır. Genel olarak söylemek gerekirse, dava konusu edilen uyuşmazlığın öncelikle idari yargı düzeninin görev alanına dahil olması gerekmektedir. Aksi takdirde, bu şekilde açılan davaların idari yargı mercilerinde görülmesi mümkün değildir. Bazı hallerde ise bir idari uyuşmazlığı konu edinen davalar özel kanunlarla idari yargı mercilerinin “görev alanı”[9] dışında bırakılmıştır.

T.C.

İSTANBUL

.......... İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO    : 

KARAR NO : 

DAVACI   :  

VEKİLİ   : AV............... KONYAR

DAVALI  : İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ.....................REKTÖRLÜĞÜ /İSTANBUL

VEKİLİ  : 

DAVANIN ÖZETİ : İstanbul Üniversitesi-................... Rektörlüğü bünyesinde sürekli işçi kadrosunda görev yapan davacının, silahsız özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin iptal edildiği gerekçesiyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 12.02.2021 tarih ve 30150 sayılı işlemin; hukuka aykırı olduğu, FETÖ/PDY Terör Örgütü ile bir iltisakının söz konusu olmadığı gibi hakkında yürütülen herhangi bir adli soruşturma ve kovuşturmanın da bulunmadığı, işlemin dayanağı olan özel güvenlik kimlik kartının iptal edilmesine ilişkin işleme yönelik dava açıldığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde, 5188 sayılı Kanunda belirtilen "güvenlik soruşturması olumlu olması şartını" sağlamadığının tespit edilmesi üzerine özel güvenlik görevlisi olarak çalışmasının uygun olmayacağına karar verildiği, özel güvenlik kimlik kartı iptal edilen davacının iş sözleşmesinin de bu kapsamda feshedildiği, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı iddialarıyla davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK  MİLLETİ  ADINA

Karar veren İstanbul 8. İdare Mahkemesi'nce işin gereği görüşüldü:

Dava; İstanbul Üniversitesi-............. Rektörlüğü bünyesinde sürekli işçi kadrosunda görev yapan davacının, silahsız özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin iptal edildiği gerekçesiyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 12.02.2021 tarih ve 30150 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un "Özel Güvenlik Görevlilerinde Aranacak Şartlar" başlıklı 10. maddesinde; "Özel güvenlik görevlilerinde aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak. b) Silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak. c) 18 yaşını doldurmuş olmak. d) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile; 1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak. 2) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçları, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık ve fuhuş suçlarından mahkûm olmamak. 3) Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçlarından dolayı hakkında devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya fuhuş suçlarından mahkûm olmamak. e) (Mülga bent: 23/01/2008-5728 S.K./578.mad) f) Görevin yapılmasına engel olabilecek vücut ve akıl hastalığı ile özürlü bulunmamak. g) 14 üncü maddede belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olmak, h) Güvenlik soruşturması olumlu olmak" hükmü, "Çalışma İzni" başlıklı 11. maddesinde; "Özel güvenlik görevlisi olarak istihdam edilecekler ile özel güvenlik şirketlerinde, alarm izleme merkezlerinde ve özel güvenlik eğitimi verecek kurumlarda kurucu ve/veya yönetici olarak çalışacaklar hakkında valilikçe güvenlik soruşturması yapılır. Soruşturma sonucu olumlu olanlara, bu Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla bitirmiş olmak şartıyla, valilikçe çalışma izni verilir. Ateşli silah taşımayacak özel güvenlik görevlileri hakkında sadece arşiv araştırması yapılır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması bir ay içinde tamamlanır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması her beş yılda bir yenilenir. Göreve başlayan özel güvenlik görevlileri işveren tarafından onbeş gün içinde valiliğe bildirilir. Yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliği iptal edilir. Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişiler, özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket veya birimlerde çalışamazlar.

" hükmü yer  almaktadır.

Öte yandan; 07.10.2004 tarih ve 25606 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un Uygulanmasina İlişkin Yönetmeliğin 17. maddesinin son fıkrasında; "Özel güvenlik görevlisi ve yönetici olacaklar hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması temel eğitim sertifikasının düzenlendiği tarihten, beşinci ve altıncı fıkralarda belirtilen kişiler için ise başvuru tarihinden itibaren her beş yılda bir yenilenir. Özel güvenlik görevlilerinde ve yöneticilerde aranan şartlardan herhangi birisinin kaybedildiğinin tespiti halinde kimlik kartı ve çalışma izni Bakanlıkça/valiliklerce iptal edilir." düzenlemesine yer verilmiştir. 

Dava dosyasının incelenmesinden; İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü bünyesinde sürekli işçi kadrosunda koruma ve güvenlik görevlisi olarak görev yapan davacının, 5188 sayılı Kanun uyarınca hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle özel güvenlik kimlik kartının iptal edilmesi üzerine iş sözleşmesinin feshedildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta; dava konusu işlemin dayanağı olan davacının silahsız özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle Mahkememiz nezdinde açılan davada, 17.11.2021 tarih ve E:2021/274 K:2021/1942 sayılı kararla işlemin iptaline hükmedilmiştir.

Bu durumda, dava konusu işlemin dayanağı olan davacının silahsız özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin işlemin  Mahkememizin anılan kararı ile iptal edilmesi karşısında, davacının iş sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlılık bulunmadığı sonuna varılmaktadır.

Açıklanan nedenle dava konusu işlemin iptaline, davacının adli yardım talebi kabul edildiğinden, aşağıda dökümü yapılan 559,90-TL yargılma giderinin davalı İdareden tahsili için ilgili tahsil dairesine müzekkere yazılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 2.550,00 TL vekalet ücretinin davalı İdareden alınarak davacıya verilmesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde İstanbul Bölge İdare Mahkemesi nezdinde istinaf kanun yolu açık olmak üzere 12/01/2022 tarihinde usulde oyçokluğuyla, esasta oybirliğiyle karar verildi.

         Başkan                                         Üye                                         Üye

 Abdurrahman KONYAR 

Özel güvenlik işçi Hukuk 

Güvenlik Koruma-İş Sendikası

      Genel Başkan 

0552 444 0404 &  0541 885 0404